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                国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见

                国办发〔2020〕47号

                发布时间: 2020-12-03 09:25:31 信息来源: 中国政府网

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                各省、自治区、直辖市人@ 民政府,国务院》各部委、各№直属机构:

                近年来,我国人工影响天气工作快速发展,作业能力和管理水平不断提升,在服务农业生湖北快三预测推荐产、支持防灾减灾救灾、助力生态文明建设和保障重大活动等方面发挥了重要作用。为推■进人工影响天气工作高质量发展,经◢国务院同意,现提出以下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为◆指导,深入贯彻党的十九湖北快三遗漏一定牛大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持湖北快三预测推荐以人民为中心的发展思想,贯彻新发展※理念,准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位,完︻善体制机制,强化能力建设,加快科技创新,提高作业水平,更好服务经湖北快三一定牛走势图手机版济社会发展,为防灾减灾救湖北快3走势一定牛灾、国家重大战略实施和人民群众安全福祉提供坚实保障。

                (二)基本原则。

                坚持以人〇为本,服务发展。把保障人民群卐众生命财产安全放在首位,聚焦实施乡村振兴、主体功能区等重大战略,积√极开展人工影响天气作业,最大湖北快三遗漏图统计限度降低灾害损失。

                坚持政府主导,统筹协调。落实地方政府属地责任,明确相关部门职责,加快构☆建政府主导、部门联动、军地协同、齐※抓共管的人工影响天气工作格局,科学规划,统筹资源,形成工作合力。

                坚持科技引领,创新驱动。把创新作为引领发展的▃第一动力,加强基◥础理论研究,实现关键技术突破,加快成果转化应用,创新人才培养机制,不断提升人工影响天气工作湖北快三走势图走势图质量和效益。

                坚持安全至上,防控结合。牢固树立安全生产是人工影响天气工作底▲线要求的观念,紧盯关键↙领域和薄弱环节,不断完善管理制度,健全监管机制,落实监々管措施,提高风险防范和安全湖北快3和值遗漏统计作业能力。

                (三)发展目标。到2025年,形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系,基础研究和关键技术研发取得重要突破,现代化水平和精细化服务能力稳∑步提升,安全ζ风险综合防范能力明显增强,体制机制和政策环境更加优化,人工增雨(雪)作业影响面积达到550万平方公里以上「,人工防雹作湖北快三跨走势图业保护面积达到ㄨ58万平方公里以上。到2035年,推动我国人工影响天气业务、科技、服务能力达到世界先进水平。

                二、做好重点领湖北快三跨走势图表域服务保障

                (四)强化农业生产服务。开展粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农▓产品优势区㊣ 干旱、冰雹等灾害评估与区划工作。加大重点区域、重要农事季节的抗旱◥、防雹作深圳 湖北快三走势一定牛业力度,强化动态监测和区域联防,减轻灾害损失,保障国家粮食安全和重要农产品供给。(中国①气象局、农业农村○部和地方人民政府按职责分工负责。以下均需地方人民政府负责,不再列出)

                (五)支持生态保护与修复。针对重要生态系统保护和修复需︼求,因地制宜制↓定常态化人工影响天气作业工作计划。提升青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长湖北快三一定牛走势图江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带以〓及重要河流水源区的人工〓影响天气保障能力。积极开展重点区域人工影响天气作业,发挥其在水源涵养、水土保持、植被恢复、生物多样性∩保护、水库增蓄水等方面湖北快三遗漏值的作用。(中国▆气象局、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负☉责)

                (六)做好重大应急保障服¤务。完善应对森林草原火灾火险、异常高温干旱等事件的人工影响天气应◢急工作机制,及时启动相应的人工影响天气作⌒ 业。加强强对流等极端天气监测预警。根据重大活动需要,建立人工影响天气试验演练工作机制,制定工作湖北快三一定牛形态走势图方案,加强技术储备,保障重大活动顺利开展。提升军↑民联合应急保障能力。(中国气●象局、水利部、农业农村部、应急部、国家林草局、中央军委联合参谋部等按ζ 职责分工负责)

                三、增强基湖北快3基本走势图带连线图础业务能力

                (七)提升监测能力。聚焦人工影响天气重点作业区域优化探测装备布局。统筹提升气象▓卫星监测能力,加快补上云降水ㄨ空中探测短板,补充布设云降水地面探测设备,构建监测精密、技术先进♂的“天基—空基—地基”云水资源立体≡探测系统,为人工影响天气监测预警、指挥作业和效果评估提供基础支撑。(中国№气象局、国家发湖北快三预测今天的展改革委、财政部、国家▂国防科工局等按职责分工负责)

                (八)提升作业能力。发展高性能增雨∏飞机,推进作业飞机驻地Ψ 专业保障基地和设施建设,提升♂精准催化、实时通信和专业保障水平。加快地面固定作业点标准化建设,推进火箭、高射炮、烟炉等作业装备自动湖北快3一定牛遗漏化、标准化、信息化改造和列装。推广应用高效、安全、绿色作业弹药。建设监★测与作业一体化的智能物联站点。探索→大型无人机等人工影响天气作业新方式、新手段。(中国气象※局、国家发展改湖北快三跨度走势图革委、工业和信↙息化部、财政部、国家国防科工湖北快三预测分析局、中国民★航局等按职责分工负责)

                (九)提升指挥能力。推进国家和地方人工影响天气指挥平台建设,提升指挥调度和区域协同湖北快三跨度一定牛水平。做好汛期气候趋势监测,提前研判人工影响天气作业需求。发展多∑源融合云降水同化分析和数值〖预报系统,提高作业条件识别和效果评】估能力。加强空中交通管制部门与气象部门的信息融合,建立智能湖北快三走势图识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化业务系统。(中国气象■局、国家发展湖北快3跨度和值走势图改革委、财政部、中国→民航局、中央军委联合参谋部等按々职责分工负责)

                四、强化科技创新和人才支撑

                (十)聚焦关键核心技术攻关。完善㊣ 人工影响天气科技创新体系。支持人工影响天气基础【研究、应用研究,加大重大科技攻关力度,深入开展全球气候变化背景下的云降水和人工影响天气机理研究,着力在云水湖北快三开奖結果今天查詢资源评估、作业条件监测预报、作业催化、效果检验和效益评价等关键技术上实现突破。加快重大技术装备研发,推进人工智○能、大数据、互联网等♀新技术应用。加强国际交流,提高技术创新开放合作水平。(科技部、教育部、工业和信⊙息化部、中科院、中国湖北快3形态走势图乐彩气象局、国家自然科学基金委等按职责☆分工负责)

                (十一)改善科学试验基础条件。建设国家级人工影响天气科学试验基地和︽重点实验室。分类建设人工影响天气科学试验示范区,持续开展人工增雨(雪)、防雹、消云减雨、消雾、改善空气质量等科学试验,逐步提高科技水〖平和科技成果转化成效。(科技部、国家发展改革委湖北快三电视走势图、教育部、工业和信息化▲部、中科院、中湖北快三稳定计划国气象局、国家国湖北快3统计图表预测防科工局、国家自然科学基金委等按职责分工负责)

                (十二)加强人才和专业队伍建设。围绕重大科技攻关,加强人工影响☉天气科技创新团队和高∮层次人才队伍建设,培养相关专业科技人才。统筹各类专业队伍集约发展,加强基层专业化作业队伍建设,强化技术培湖北快三和值一定牛训,健全聘用管理制度和激励机制,配强骨干力量。健全人工影响天气作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等▆保障制度,按规定落实津补贴政策,保障合理待遇。(教育部、科技部、财政部、人力资源※社会保障部、国■家卫生健康委、中科院、中国气象湖北快三走势跨度局、国家自然科学基金委等按职责分工负责)

                五、健全安全监管体系

                (十三)落实安全生湖北快三遗漏数据统计一定牛产领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,健全安全投入保障制度,强化风险分级管控和隐患排查治理,确保人工影响天气工作安全责任▓措施落实落▲地。制定安全事故处置应急预案,加强应急演练,依法组织开展应急救援和调查处理工作。(中国气象湖北湖北快三遗漏局、应急部等负责督促落实)

                (十四)加强重点环节安全监管。健全部门紧密协作的联合监管机制,加强作业№装备、弹药的生产、购销、运输、存储、使用等安全管理,依法加强对作业人员的备案和培Ψ 训,落实空域♂申请、作业安全保卫、作业站点巡查等工作制度,切实消除安全隐患。(中国气象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国家粮食和储备局、国家国防科工局、中国湖北快三跨度一定牛民航局、中央军▓委装备发展部、中央军委国防动员部等按职责分工负责)

                (十五)提高安全技术水平。开展人工影响天气作业装备质量提升行动,加快列装更高安全性能的湖北快三电视走势图作业装备,限期淘汰落后和老旧装备。作业装备生产企业要按照国家有关标准规范和要求组织生产。加强安全技术防范和信息化管▽理,推广物★联网、智能识别、电子芯片、信息安全等技术应用。推进人工影〖响天气安全管理智能化平台建设,实现对@重点场所、重要装备、重大危险源的远程监控和实时风险监控预警。(工业和信息化部、中国气象局、国家发展改革委、科技部、国家国防科工局、中国民航局、国家自然科学基金委等按职责分工负责)

                六、完善保障♂机制

                (十六)强化组织领㊣导。充分发挥国家人工影响天气协调会议制度作用,全面加强对全国人工影响天气工作的统筹规划湖北快三今天必出豹子、政策指导和区域协调。地方各级人民政府要加强对本地区人工影响天气工作的领导和』协调,将其纳入当地经济社◤会发展规划统筹考虑,健全管理体制和运行机制,稳定人员队伍,提升队伍素质○。(国家人工影响天气协调会议制♀度各成员单位等按职责分工负责)

                (十七)完善联动机制。加强中央与地方之间、部门之间、区域之间、军地之最新湖北快三专家预测间的沟通协调,建立上下衔接、分工协作、统筹集Ψ约的人工影响天气工作机制,协同做好人工影响天气工程建设、科技研发攻【关、业务运↑行保障以及监管、协调和∴服务等方面工作。优先保障人工影响天气作业空域,按照有关规定对开展飞行作业实行收费优湖北快3综合走势图惠或减免湖北快湖北快3形态走势图。(国家人工影响天气协调会议制度各成员单位等按职责分工负责)

                (十八)切实加「大投入。将人工←影响天气工作相关经费列入政府预算。完善中央和地方共同投入机制,加大对中西部地区的支持力度,优化投入结构,重点支持人工影∮响天气能力建设、运行和作业保障等。通过中央财政科技计划(专项、基金等)支持人工影响天气基础科学研究和重大共性关键技术研湖北快三软件免费下载发。地方政府加强服务地方的应◥用研究和特色技术研发。(国家发展改革委、财政部、科技部、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工负责)

                (十九)依法依规管理。严格执行气象法、人工影响天气管理条例、民用爆炸物品安全管湖北快3一定牛走势理条例等法律法规,完善配套规章制度。加强对法律法规实施情况的监督检查,确保╲各类组织依法依规开展人工影响天湖北快三软件免费下载气相关活动。加快推进人工影响天气标◆准化体系建设,提高规范化管理水平。(中国气象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国家国防科工局等按职责分工』负责)

                (二十)加强科普宣传。将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内湖北快三走势图走势图表容,纳入国民︻素质教育体系,融入国家公园、国家气象科普基地、防灾减灾基地和科普场馆等№内容建设。开展多种形式的科』普教育,提高全社会对人工影响天气的科学认识。对在人工影响天气工作中成绩突出的单位和个人,按照国湖北快三豹子必出家有关规定给予表彰。(中国气象局、教育部、科技部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环◆境部、应急部、中科院、国家√林草局等按职责分工负责)


                国务院办公厅?

                2020年11月24日

                (此件公开发布)


                责任编辑: 常晓梅

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